随着社会的不断进（jìn）步，依法治国的全（quán）面推进，人民群众的法律意（yì）识逐（zhú）步提高，维权意识逐渐增强，对（duì）消防执法的（de）要求也越来越（yuè）高（gāo），消（xiāo）防规范执法显得越来越迫切。消防工作与千家万户紧密（mì）相连，进一步提升执法公信力，走群众路线，亲近群众，是当前消防执法的必（bì）然选择（zé）。执法记（jì）录仪为规范化（huà）执法，及时收集（jí）证据（jù），及时（shí）记（jì）录执法现场情况，实现公（gōng）正、公开、文（wén）明执法，实（shí）现用证据、事实说话，为（wéi）保护执法（fǎ）人员和当事人的合法（fǎ）权益提供了重要保障。使用执法记录仪的重要（yào）意义

在目前（qián）工作实践中，执法（fǎ）的规范、公开、公正、文明、亲（qīn）和、人性己（jǐ）是当（dāng）前消防执法的（de）主要（yào）走向，执（zhí）法记录仪的普遍应用恰恰适应了这种需要（yào）。

1. 1有利于规（guī）范执法人员（yuán）的执法行为

在（zài）日常消（xiāo）防监（jiān）督执法中，由于少数消防（fáng）监督执法人（rén）员因业（yè）务水平（píng）不高而导致执（zhí）法程（chéng）序（xù）不够规（guī）范（fàn），在执法（fǎ）过（guò）程中容易引发矛盾，更有甚（shèn）者导致群众、社会（huì）单位（wèi）上访投（tóu）诉。执法记录仪的推广使用，极为（wéi）有（yǒu）效的（de）避免了这些（xiē）问（wèn）题，记录仪可以客观的记录执法人员的一言一行，一举一动，使群众（zhòng）感到与（yǔ）执法人员的关系是平等和透明的，从根本（běn）上杜绝了执法过程中的执（zhí）法不严、执（zhí）法（fǎ）不公（gōng）的问题。对（duì）执法人员的（de）警容风纪、执法态度、执（zhí）法用语都起到了监督（dū）作用。能（néng）够有效的督促执法人员在日常的消防监（jiān）督（dū）执法中自（zì）觉履职、正确履（lǚ）职，提高（gāo）执法效能。能（néng）够进一步（bù）提高（gāo）执法水平，树（shù）立消防监督执法的良好形象。

1. 2有利于杜绝执法腐败（bài）现象的发生

在消防监（jiān）督执法中，常常会遇到社会（huì）单位或（huò）个人在违法消防法律后（hòu），企图用金钱、贵重（chóng）物品（pǐn）等贿赂执法人员己达到逃避、减轻处罚（fá）的非（fēi）法（fǎ）目的。如果当事人的违法行（háng）径得逞，不仅损害了消防部队的形象（xiàng），而且还会使执（zhí）法环境（jìng）越来越差，政府的（de）公信力（lì）越（yuè）来越下降。执法记录仪的配备，开（kāi）辟了廉政执（zhí）法的新路径，杜绝了执法人员在执法（fǎ）过程（chéng）中执（zhí）法不严、执法不（bú）公、执法不廉、执（zhí）关系法（fǎ）、人情（qíng）法等现象（xiàng），杜绝了（le）执法腐（fǔ）败（bài）问题的发生。

1. 3有利于保（bǎo）护执法人员的正当权益和（hé）安全

在执法过（guò）程（chéng）中，存在违法行为的人员为了（le）逃（táo）避处罚（fá），拒不配合，态（tài）度蛮横，辱骂甚至（zhì）殴打（dǎ）执法单（dān）位或当事人（rén），甚至也有别有用心人员通（tōng）过新（xīn）闻媒体、网络媒体进行（háng）不实或（huò）歪曲事（shì）实的（de）投诉举（jǔ）报（bào），歪曲（qǔ）社会舆论，给消防部队声誉造成不良影响。在这（zhè）些事件中（zhōng），由于缺（quē）乏有力的证据，无法有效保护执法人员的合法权益，执法人（rén）员“哑巴吃黄（huáng）连（lián），有苦说不出”，致（zhì）使执法人（rén）员的（de）合法权益和（hé）身心健康受到（dào）了（le）侵害，给日常工作开展带（dài）来阻力。从而也导致（zhì）了一些执法人员在执法过程中出（chū）现（xiàn）了多一事不如少（shǎo）一事的（de）心（xīn）理，执法（fǎ）中畏手（shǒu）畏脚，不敢执法（fǎ），消极（jí）执法（fǎ）。执法记录仪可（kě）以（yǐ）有效的记录（lù）执（zhí）法（fǎ）的全过程，可以记录当事人的违法（fǎ）行为或（huò）阻碍执法行为，能够（gòu）有（yǒu）力维（wéi）护执（zhí）法人员的合法权益和安（ān）全，也能够增强执法人员开（kāi）展执法工作的自信心。

1. 4有利（lì）于在执法中及（jí）时保存证据

执法记录仪具有同步录音录像（xiàng）功能，对（duì）一（yī）些可（kě）能瞬间灭（miè）失的违（wéi）法事实可（kě）以及时取证（zhèng）固定，这在现场执法中至（zhì）关重要。如果（guǒ）没有强有力的证据，可能会导致在执法（fǎ）中（zhōng）处于被（bèi）动局面，甚至引来不明（míng）真相的（de）群众（zhòng）围（wéi）观，更可（kě）能会因（yīn）证据不足而（ér）造成案件的撤（chè）销败（bài）诉。执法记录仪为案件公正办理提供强有力的证（zhèng）据支撑。

1. 5有利于震慑（shè）和警示违（wéi）法（fǎ）行为相对人（rén）

近年来，由于多（duō）方面原因，涉嫌存在违法（fǎ）行为的单位或（huò）当事人（rén）与执法人员的（de）对立情绪日益激烈，消（xiāo）防（fáng）监督执法人（rén）员在执法（fǎ）过程中，有时会（huì）遇到执法对象不配合、对执法人员（yuán）进行辱骂和拉扯（chě）推操，更有甚者还（hái）会故意制造事端歪曲事实，给执法人员的现场处（chù）置制造诸多（duō）不利因（yīn）素，使执法人员的（de）正常（cháng）执法工作（zuò）陷（xiàn）入被动局面。执（zhí）法（fǎ）记录仪可（kě）以此（cǐ）提醒执法对象，使其意识到自己的所作所为都将被现场录音录（lù）像，起到一定震慑作用，使其收敛（liǎn）不良（liáng）举动，防止一些当事人无理（lǐ）取闹以干扰正（zhèng）常执法，确保执法过程的（de）顺畅（chàng）。同时，在（zài）执（zhí）法过程（chéng）中，遇到当事（shì）人的恶意（yì）投诉，通过执法记录仪（yí）能够及时予（yǔ）以澄清，从而保（bǎo）护执（zhí）法人员的正当权益不受侵害。

1. 6有效（xiào）推进（jìn）执法质量和效能的提高

在消防监督执法过程中，有些执（zhí）法人员由于业务不熟（shú）、胆小怕事（shì）、工作懒散等（děng）因（yīn）素，对消防监督检查的内容不（bú）能（néng）够客观、真实的（de）反应，对规定的执法任务量不能（néng）按（àn）时完成，弄虚作假。虽然执法系统与纸质执法档案相符（fú），但执法人员根本就（jiù）没有去（qù）现场检查。执法记录（lù）仪使得这种情况（kuàng）得到有效（xiào）的解决。由（yóu）于其数（shù）据不可修改，是否完成、完成（chéng）质量（liàng）如何，均一目了（le）然，有（yǒu）效提高了执法质量（liàng）。

1. 7有（yǒu）利于提高执（zhí）法水平（píng）

通过（guò）对记录资（zī）料的汇总和系统（tǒng）分析，一方面更加客观地总结（jié）和发现（xiàn）执法过程中存在的薄弱环（huán）节，便于对执法人员进行及（jí）时（shí）培训和指导。一方面可以对监管（guǎn）单位（wèi）的消（xiāo）防状（zhuàng）况进行分析，掌握（wò）什么（me）时候、哪些单位火灾的高发期，哪些（xiē）单位火（huǒ）灾隐患多（duō），哪些单（dān）位属监（jiān）督重点（diǎn），哪些单（dān）位是（shì）我们监督（dū）的薄弱环节。通过（guò）数（shù）据分析，可以掌握火灾（zāi）防控（kòng）的客观规律，从而及时调整和制定下阶段的（de）工作目标，为开展社会消防工作奠定基础。

2执（zhí）法记录仪（yí）在（zài）使用中存在的问题及现状

2. 1使用率不高（gāo）

一些执法人员认为本身工（gōng）作（zuò）相对单纯，遇到的事情并不复杂，而携带现（xiàn）场执法记（jì）录仪（yí）监督（dū）检查束缚了手脚，影响工作效率，是一种累（lèi）赘;还有一部分人（rén）片面地认为是领（lǐng）导对下属（shǔ）的（de）一（yī）种监督措施和手段;还有的怕自己（jǐ）的不规范执法行（háng）为被记录下来。因（yīn）此（cǐ），大（dà）部分（fèn）执法人（rén）员都（dōu）将执法记录仪闲置（zhì）不用（yòng）。

2. 2执法记录仪本身（shēn）具有一定的（de）局限性

执法（fǎ）记录仪（yí）普遍存（cún）在电池容（róng）量小，内存容（róng）量不大，持续拍摄片段（duàn）时间（jiān）短，携带不方（fāng）便。悬挂后的拍（pāi）摄位置易偏离执法现场中心（xīn）位置，往往拍摄不到所需（xū）要（yào）的拍摄（shè）内容。为了能够拍摄到较好的效果，必须拿到手上时，又影响到检查（chá）资料和（hé）填（tián）写（xiě）制作（zuò）法（fǎ）律文书。夜间或（huò）光线暗的条（tiáo）件下（xià），拍摄效果不理想。

2. 3执法人员操作不熟练

执（zhí）法（fǎ）记录仪是一个新生事物，虽然专门组织（zhī）过培训，但仍有一些人员未能熟（shú）练（liàn）掌握使用其（qí）性能（néng）和操作规程，更（gèng）不会将录制、摄像资料下载保存（cún）。还有的执法人员拍摄的资料（liào）只（zhī）有图像（xiàng）没有（yǒu）声音，有的影像资料图（tú）像切（qiē）换太快，不能完整呈现违法现（xiàn）场，有的拍摄角（jiǎo）度和光线不（bú）好，摄（shè）录的影像资（zī）料（liào）质量低（dī），不能（néng）满足（zú）证据的要（yào）求。

2. 4执（zhí）法人员（yuán）执法观念有（yǒu）待（dài）提高

规范使用执法记（jì）录仪（yí）是深入推（tuī）进规范化执法建（jiàn）设（shè）、保障执法（fǎ）人（rén）员正当执（zhí）法权益的一（yī）项（xiàng）重（chóng）要举措。一（yī）些执法人员（yuán）思想认识（shí）还停留在“心底无私（sī）天地宽”的（de）层面，认（rèn）为只（zhī）要我依（yī）照法律办（bàn）事，就不会（huì）有什（shí）么（me）问题。尤其是一些资历老的执法人员认为自己经验丰（fēng）富，足以处理遇到的任何事情，认为以前都没有出（chū）现过事，现（xiàn）在也不会出，没有及时转变执法观（guān）念，执法（fǎ）证据意识、执法规范（fàn）意识、诉讼意识和自我保护意识（shí）不强。

2. 5资（zī）料储存、保（bǎo）管（guǎn）不够规范

部分执（zhí）法人（rén）员在执法中随意性（xìng）比较大，有的（de）事事有在使用（yòng）执法记录性，造成（chéng）大量的垃圾信息，甚（shèn）至（zhì）把一些重要（yào）的（de）信息给删除（chú）了。在资料储存中（zhōng）未能做到（dào）“一（yī）人一档（dàng）”，执法事项分开存储，存储所需电脑空间大。资料不能（néng）及时上（shàng）传，使用人、保管人、管理人（rén）责任重叠，未明确执（zhí）法记录仪的使用管理（lǐ）、使（shǐ）用范围、使用规范、责任（rèn）追究等相关事宜。

3提高执法记（jì）录仪使用建议

3. 1提高（gāo）认识，更新执法（fǎ）理念（niàn）

要以正反（fǎn）两面典型案例为教材（cái），加强警示教（jiāo）育和正面（miàn）引导，保持清醒的头脑，摒弃旧的（de）执法（fǎ）观念（niàn）。切（qiē）实提高执法人员对使用执（zhí）法记录仪的重（chóng）要（yào）性和（hé）必要性的（de）思想认（rèn）识（shí）。切实发挥执法记录仪在固定执法证据、加强执法监督、保障合法权益（yì）、提高执法质量等方面的作用。自（zì）觉（jiào）更新执法理念，强化执（zhí）法证据（jù）意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保（bǎo）护意识，从（cóng）源头上杜绝不规范（fàn）、不文明执法，有效避免（miǎn）不实信访投诉对消防部队执法形象的损害（hài）。

3. 2强化业（yè）务培训，提升执法（fǎ）素质

通过举办培训班，使（shǐ）执（zhí）法人（rén）员充分了（le）解仪（yí）器的功能，正（zhèng）确（què）熟练的使用。使执法人员（yuán）能准确判断哪些是摄录的关键证（zhèng）据，哪部（bù）分（fèn）人是（shì）摄录的（de）重点对象（xiàng），哪（nǎ）些场景是关键场景。使执法人员在执法（fǎ）中做到（dào）警容（róng）严整，执法用语及动（dòng）作规范。同时（shí）要加（jiā）大（dà）执（zhí）法人（rén）员（yuán）的（de）心理健（jiàn）康培训，培养敢于直面执法（fǎ）记录仪，敢于直面（miàn）案件（jiàn）当事人，敢于直面群众监督的心理（lǐ）素养，从而提高执法透明度和（hé）执法公（gōng）信力，树立起（qǐ）公开、公正、公（gōng）平的执法形象。

3. 3完善管理制度（dù），确保使（shǐ）用（yòng）规（guī）范（fàn）

针对日常执（zhí）法活动中容易出现的细节问（wèn）题，完善执法程序，规范办案流程，为规（guī）范执法提供制度保障。在管（guǎn）理方面确（què）立专门（mén）的管理人员制度、执法考勤制度、维护制度、资料（liào）上交保管制度等。在（zài）使用（yòng）方面，还应告知被执法（fǎ）对象在取证录像，注意自身（shēn）言行。执（zhí）法过程（chéng）中充分听取当事人的陈述和申辩。保障视听资料与文书资料要形成有效证据链，不能单靠执法记录（lù）仪（yí）。执（zhí）法记录仪（yí）既（jì）是保障公平执法的利剑，又是（shì）保护执法人员执（zhí）法权益的盾牌，我们（men）必须要像爱护我们的眼（yǎn）睛一样，爱护执法（fǎ）记录仪。

3. 4及时存储、妥善保管资（zī）料信息

要按照“谁（shuí）使用（yòng）、谁负责（zé）、谁录入”的原则，合理使用、精心保（bǎo）管执法记录仪，确定专门的资料保管员，并在执法结束后24 h内及时将执法记录（lù）仪中存储的（de）信息（xī）妥善录（lù）入存储（chǔ）设备中。防止资料不完整或缺失。为（wéi）每位执法者建（jiàn）立个人执（zhí）法（fǎ）记录仪（yí）电（diàn）子档案，并根据执法记录仪编号、个（gè）人信息（xī），使用（yòng）时（shí）间进行分（fèn）类建档存储和检索。绝不允许将音像资料向外（wài）泄密。

3. 5加强督导（dǎo），确保应用效果

定期开（kāi）展督查活动，可（kě）以采取明（míng）察暗访、定期上传资（zī）料等（děng）形式，及时（shí）纠正在使用过（guò）程（chéng）中存在的问题，凡发（fā）现违反执法记（jì）录仪管理（lǐ）规定，不（bú）按要求携带使用执法记录仪的（de），一律追究（jiū）相关人（rén）员的责任（rèn）。